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天津市乡村振兴战略规划(2018-2022年) - 北极星水处理网

(发布时间: 2019-11-09)
北極星水處理網訊:《天津市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》正式印發,根據規劃,到2022年,建成農村現代產業發展[體係 的拚音:tǐ xì]、鄉村生態環保體係、鄉村文化體係、現代鄉村治理體係、農民民生保障體係和政策[支持 的拚音:zhī chí]體係。完成優化鄉村格局[建設 的拚音:jiàn shè]工程、質量興農工程、農業綜合生產能力提升工程、現代農業經營體係培育工程、農村一二三產業融合發展工程、農業綠色發展工程、農村人居環境整治工程、鄉村生態[保護 的英 文:protects]與修複工程、鄉村文化傳承提升工程、現代鄉村治理工程、鄉村基礎設施提升工程、鄉村公共[服務 的拚音:fú wù]全覆蓋工程、鄉村[人才 的拚音:rén cái]支撐工程等“十三大工程”規劃任務。濱海新區、西青區、東麗區、北辰區和津南區等區力爭率先基本實現農業農村現代化,為全市全麵實現農業農村現代化作出示範■yabo2014客服■。詳情如下:天津市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)目錄前言第一章規劃背景一、重大[意義 的英 文:meanings]二、發展成就三、機遇與挑戰第二章總體要求一、指導思想二、基本原則三、發展目標四、遠景謀劃第三章構建鄉村振興新格局一、優化城鄉發展空間二、完善鄉村發展布局三、分類推進鄉村發展第四章發展現代都市型農業一、夯實農業生產能力基礎二、加快農業轉型升級三、強化現代農業科技支撐四、構建現代農業經營體係五、健全農業支持保護政策第五章完善現代鄉村產業發展體係一、推動農村產業深[度 的英 文:attitudes]融合二、拓展農村產業融合新空間三、協同推進城鄉統籌與產業融合發展四、完善緊密型利益聯結機製五、激發農村創新創業活力第六章建設生態宜居的美麗鄉村一、推進農業綠色發展二、持續改善農村人居環境三、加大鄉村生態保護與修複力度四、推動實現生態資源價值第七章培育鄉村文化體係一、提升村民文明素養二、傳承優秀傳統文化三、豐富鄉村文化生活第八章健全現代鄉村治理體係一、抓實農村基層黨建[工作 的英 文:work]二、深化村民自治實踐三、推進鄉村法治建設四、提升鄉村德治水平五、建設平安鄉村六、健全農村基層服務體係第九章鞏固民生保障體係一、提高農村基礎設施保障水平二、推進基本公共服務均等化三、完善困難幫扶機製第十章創新政策支持體係一、實施鄉村振興人才[計劃 的英 文:plan]二、深化農村土地製度改革三、健全多元投入保障機製四、加大金融支農力度第十一章規劃實施一、加強組織領導二、堅持規劃引領三、強化法治保障四、注重工作創新五、動員社會參與六、抓好評估考核前言黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,是以習近平同誌為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局,深刻把握現代化建設規律和城鄉關係變化特征,順應億萬農民對美好生活的向往,對“三農”工作作出的重大決策部署,是決[勝 的英 文:win]全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家的重大[曆史 的拚音:lì shǐ]任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手〖yabo2014全球旅游〗。按照《中共中央、國務院關於印發〈鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)〉的[通知 的英 文:supercup]》和《中共天津市委、天津市人民政府關於貫徹落實〈中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的[意見 的拚音:yì jian]〉的實施意見》要求,編製本規劃。 第一章 規劃背景 一、重大意義農業農村農民[問題 的英 文:foul-ups]是關係國計民生的根本性問題。沒有農業農村現代化,就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全麵小康社會的成色和社會主義現代化的質量。當前我市[最大 的英 文:largest]的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。全麵建成高質量小康社會、實現“五個現代化天津”的奮鬥目標,最艱巨的任務在農村,最深厚的基礎在農村,最大的潛力也在農村。實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,是[解決 的英 文:settle]人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是堅持以人民為[中心 的拚音:zhōng xīn]的發展思想,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的[重要 的拚音:zhòng yào]舉措,對於加快我市現代都市型農業建設,推動農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展,加快建設“一基地三區”全麵建成高質量小康社會,實現“五個現代化天津”的奮鬥目標,具有重大意義。 二、發展成就黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我市切實加強黨對“三農”工作的領導,始終把解決好“三農”問題作為重中之重,主動適應和引領[經濟 的拚音:jīng jì]發展新常態,積極推動“三農”工作理論創新、實踐創新和製度創新,切實把農業農村優先發展落到實處,統籌抓好穩產能、調結構、促改革、增收入、保生態、惠民生各項工作,農業農村發展取得巨大成就。(一)農業供給側結構性改革開創新局麵。農業綜合生產能力明顯提升。2017年糧食產量達到212萬噸,年均增長5.6%,蔬菜、水[產品 的英 文:product]、畜牧業生產保持穩定。減糧、增菜、增林果、增水產的“一減三增”結構調整任務全麵完成,現代都市型農業建設步伐不斷加快。農產品質量[安全 的英 文:safest]水平穩步提高,無公害、綠色、有機及地理標誌認證產品1616個,靜海區、武清區獲批創建第一批國家級農產品質量安全示範縣。新型農業經營主體發展壯大,截至2017年底,累計工商登記注冊[合作 的拚音:hé zuò]社12282家,帶動農戶52萬戶,累計培育市級農民合作社544家,示範性[家庭 的拚音:jiā tíng]農場111家。農村一二三產業加快融合,休閑農業、農村電商等新興產業快速發展,休閑農業直接從業人員超過6.9萬人,帶動農民就業超過30萬人,年接待遊客數量近2000萬人次,綜合收入突破75億元,增幅達到20%以上。(二)農村改革創新邁出新步伐。農村土地製度改革試點工作走在全國15個試點地區前列。農村土地承包經營權確權登記頒證已[全部 的英 文:all]完成,確權麵積362.9萬畝,進一步穩定了土地承包關係。農村土地三項改革試點取得階段性進展,薊州區列入國家農村宅基地製度改革試點,已完成轄區內區、鄉鎮、村級土地利用規劃、村莊規劃、農業產業發展規劃、農村基礎設施和公共服務規劃“三級四規”編製以及宅基地確權工作。率先在全國省級層麵建成市、區、鄉鎮(街道)“三位一體”的農村產權流轉交易市場服務體係,768個村完成改革,確認村集體經濟組織成員55.2萬人。農村金融體製改革取得積極進展,農業保險產品擴大到18個險種,在保餘額達到5.5億元,累計擔保貸款12億元;涉農銀行網點密集,涉農貸款餘額2272.7億元,累計投放農村承包土地經營權和農民住房[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]權“兩權”抵押貸款910萬元。(三)農村生態環境明顯改善。實施清水工程,全麵落實河長製,農村坑塘納入河長製[管理 的拚音:guǎn lǐ]。啟動七裏海、北大港、大黃堡濕地和團泊鳥類[自然 的英 文:natural]保護區的保護與修複工作,武清永定河故道國家濕地公園、寶坻潮白河國家濕地公園、薊州區州河國家濕地公園、下營環秀湖國家濕地公園申報[成為 的英 文:Become]國家濕地公園建設試點。實施規模化畜禽養殖場糞汙治理工程1615項,畜禽養殖場糞汙初步實現資源化利用。農業廢棄物回收綜合利用率大幅度提升,秸稈綜合利用率由76.6%提高到97.3%,回收農田殘膜31萬畝,年回收處理廢舊地膜39萬公斤。化肥、農藥使用量不斷下降,年均分別下降4.2%、9.2%。實施農村人居環境整治行動,啟動覆蓋全市村莊的清潔村莊行動,建成美麗村莊765個。(四)城鄉統籌發展水平進一步提升。農民收入實現較快增長,農村居民人均可支配收入提高到2.2萬元,城鄉差距逐漸縮小。農村居民消費“質”“量”齊升,消費升級態勢明顯,人均消費支出年均增長14.5%,交通通信、家庭用品和服務消費年均增幅均在20%左右,農村居民恩格爾係數由36.2%下降到29.6%。城鄉發展一體化邁出新步伐,城鎮化率由81.6%上升到82.9%。初步建成28個示範小城鎮,累計70餘萬農民遷入居住。推出兩批25個市級特色小鎮創建試點。以6個國家新型城鎮化綜合試點為抓手,在投融資模式、生態補償、產城融合等領域開展體製機製探索創新,實現重點突破,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]了一批可複製可推廣的經驗。(五)農民生產生活條件持續改善。基礎設施建設不斷加強,公路延伸到[所有 的拚音:suǒ yǒu]村莊,供水設施實現村莊全覆蓋,農網供電能力和質量大幅度提升,廣播電視、有線電視村村通實現全覆蓋。黨員活動室、村衛生室、便民超市、村郵站等公共服務設施和圖書館、文化館、鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)文化活動室、農家書屋等文化服務設施實現全覆蓋。免費基礎公共衛生服務項目全麵實施。具備建設條件的村體育健身場所占比達到100%。完成2.52萬戶農村危房改造。在全國率先建立城鄉統籌的城鄉居民基本醫療保險製度和養老製度,城鄉社會保障製度實現農村地區全覆蓋。社會保障水平持續提高,城鄉低保標準統一提升為每人每月860元。(六)困難村幫扶工作取得顯著成效。全麵完成第一輪結對幫扶500個困難村的任務。500個困難村黨組織全部達到“五好黨支部”創建標準;村集體經濟收入[平均 的拚音:píng jūn]達到51萬元,為幫扶前的6倍;轉移就業農民17.9萬人,村民人均可支配收入達到2.3萬元,超過全市農村居民平均水平。(七)鄉村治理能力顯著增強。農村黨建工作不斷加強,村黨組織戰鬥堡壘作用進一步彰顯,村幹部隊伍建設水平進一步提升,農村黨員隊伍生機活力進一步顯現。農村黨群幹群關係更加融洽,民主決策、民主管理、民主監督更加規範和完善,村幹部依法依規工作水平顯著提高,村民知情權、參與權、決策權、監督權得到[有效 的英 文:valid]保障。農村社會保持和諧穩定,以社會主義核心價值觀為引領,修訂完善村規民約,凝聚民心民氣,文明鄉風逐漸樹立。深化村民自治實踐,開展[形式 的拚音:xíng shì]多樣的基層協商,強化法律在農村矛盾化解中的作用,農民法治意識普遍提高。 三、機遇與挑戰我市鄉村麵臨著難得的發展機遇。今後五年是“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交匯期,“一帶一路”建設和京津冀協同發展重大國家戰略的深入實施,使我市鄉村統籌利用市場資源進行發展的空間更加廣闊。經過改革開放40年的快速發展,京津冀地區已進入後工業化或工業化中後期發展階段,城鎮化達到較高水平,[城市 的英 文:cities]反哺鄉村、帶動鄉村的能力大為增強,為我市鄉村實現全麵振興創造了良好條件。[隨著 的拚音:suí zhe]全麵深化改革的深入推進,資金、技術、人才等資源要素下鄉的製度障礙逐漸掃清,農村土地房屋、集體資產等資源逐漸盤活,釋放出巨大製度紅利,將助推我市鄉村加快振興進程。廣大農民對美好生活的新期待和高昂熱情,也為做好鄉村振興各項工作源源不斷地注入動力。同時,應清醒地看到,我市全麵建成高質量小康社會的短板和弱項[主要 的拚音:zhǔ yào]在農村,全麵建設美麗天津的重頭任務依然在“三農”。主要[表現 的英 文:performance]為:鄉村基礎設施仍然比較薄弱,農業競爭力還不夠強,農民就業創業和增收渠道有待拓寬,農民與產業化龍頭[企業 的拚音:qǐ yè]等經營主體的利益聯結機製不夠健全,農村生態環境保護任重道遠,農村公共服務能力有待提升,農村文明程度不夠高,農村社會治理體係不夠完善,城鄉之間要素流動機製亟待健全等。實施鄉村振興戰略,解決我市農村發展中的矛盾和問題,必須進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來,切實增強責任[感 的拚音:gǎn]、使命感、緊迫感,以時不我待、隻爭朝夕的精神,部署重大工程,細化重點任務和政策措施,堅定不移走高質量發展之路,努力開創新時代我市農業農村發展新局麵,譜寫新時代鄉村全麵振興新篇章。 第二章 總體要求 一、指導思想以習近平新時代[中國 的拚音:zhōng guó]特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,認真落實市第十[一次 的拚音:yī cì]黨代會和市委十一屆二次、三次全會決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞紮實推進“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局在天津的實施,把解決好“三農”問題作為全市各級黨委工作重中之重,突出黨對農業農村工作的領導、突出農業農村優先發展、突出農民在鄉村振興中的主體[地位 的英 文:Brydon],統籌空間布局、統籌生產要素、統籌城市鄉村發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係,全麵推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,著力打造現代都市型農業升級版,著力提高農村發展建設水平,著力推進鄉村治理體係和治理能力現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的[職業 的拚音:zhí yè],讓農村成為安居樂業的美麗家園。 二、基本原則——堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作的領導體製機製和規章製度,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。——堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為各級黨委和政府工作的重中之中,在幹部配備上優先考慮,在要素配置上優先[滿足 的英 文:meet],在資金投入上優先保障,在基礎設施、公共服務上優先安排,加快補齊農業農村短板。——堅持農民主體地位。充分尊重農民意願,充分發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動廣大農民的積極性、主動性和創造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,讓農民成為鄉村振興的主要受益者,不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。——堅持鄉村全麵振興。準確把握鄉村振興的[科學 的英 文:Science]內涵,充分挖掘鄉村多種功能和價值,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性,整體部署,協調推進,促進農業全麵升級、農村全麵進步和農民全麵發展,實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。——堅持融入京津冀協同發展重大國家戰略。把我市鄉村振興放在京津冀協同發展的大格局中謀劃和把握,與京津冀城市群發展建設有機結合,以推進京津冀農業農村協同發展為目標,著力推進農業產業體係協同、科技創新協同、生產經營協同、城鎮布局協同、生態建設協同和體製機製保障協同,使我市鄉村在[區域 的英 文:regional]協同發展中發揮更大作用、實現更大價值。——堅持城鄉融合發展。堅決破除體製機製弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全麵融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把良好生態環境作為農村最大優勢和寶貴財富,尊重自然、順應自然、保護自然,落實節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針,統籌山水林田湖等係統治理,嚴守生態保護紅線,以綠色發展引領鄉村振興,建設生態宜居美麗鄉村。——堅持改革創新。進一步深化農業農村改革,創新思路、創新招法,激發和放大農村各類要素的潛能與各類主體的活力,以科技創新引領和支撐鄉村振興,以人才匯聚推動和保障鄉村振興,增強鄉村發展內生動力。——堅持因地製宜、循序漸進。科學把握鄉村發展的差異性和階段性特征,按照“一村一策”原則,積極探索不同鄉村發展道路,審慎選擇鄉村振興模式。注重規劃先行、分類指導、突出重點、紮實推進,避免形式主義,不搞一刀切,提高鄉村振興的精準性和科學性。 三、發展目標到2020年,我市鄉村振興取得重要進展,農業農村發展製度框架和政策體係基本形成,如期實現建成高質量小康社會目標。農業供給側結構性改革深入推進,菜籃子產品供給質量明顯提高,產業融合發展水平不斷提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;新一輪結對幫扶困難村工作全麵完成,困難村全麵脫困;農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設取得顯著成效;城鄉基本公共服務均等化水平持續提高,城鄉融合發展體製機製初步建立;農村對人才吸引力逐步增強,人才、技術、資金等資源要素下鄉更加活躍;農村生態環境繼續好轉,農業生態服務能力明顯提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強,現代鄉村治理體係初步構建。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗,鄉村振興取得階段性成果。到2022年,建成農村現代產業發展體係、鄉村生態環保體係、鄉村文化體係、現代鄉村治理體係、農民民生保障體係和政策支持體係。完成優化鄉村格局建設工程、質量興農工程、農業綜合生產能力提升工程、現代農業經營體係培育工程、農村一二三產業融合發展工程、農業綠色發展工程、農村人居環境整治工程、鄉村生態保護與修複工程、鄉村文化傳承提升工程、現代鄉村治理工程、鄉村基礎設施提升工程、鄉村公共服務全覆蓋工程、鄉村人才支撐工程等“十三大工程”規劃任務。濱海新區、西青區、東麗區、北辰區和津南區等區力爭率先基本實現農業農村現代化,為全市全麵實現農業農村現代化作出示範。 。
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